IL RUOLO DEL PREPOSTO E COME INDIVIDUARLO
Armonia ha proposto, in collaborazione con Confapi Venezia, un meeting gratuito per presentare le principali novità in materia di sicurezza introdotte con le modifiche al Testo Unico sulla Salute e Sicurezza sul Lavoro (D.Lgs. 81/08).
Ci siamo confrontati su alcune novità derivanti dalla Legge 215/21:
– obbligo individuazione del PREPOSTO per tutte le aziende;
– obbligo di ADDESTRAMENTO pratico per tutti i lavoratori esposti a rischi particolari.
Sono stati forniti spunti, soluzioni, strumenti per adempiere nel modo più semplice alle nuove indicazioni.
Dal webinar del 10 febbraio (a fine articolo un estratto della registrazione):
COME VIENE INDIVIDUATO IL PREPOSTO E IMPLICAZIONI
È l’articolo 2 del D.Lgs. 81/08 che fornisce una definizione specifica del preposto: “persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, sovrintende alla attività lavorativa e garantisce l’attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa“.
Esempi di preposto possono essere il capo-ufficio, il capo-reparto, il capo-cantiere, il capo-turno. Ma anche lo store manager di un negozio, la persona più esperta in ogni squadra di pulizie, quella che filtra e dà direzione alla maggior parte dei flussi informativi di una specifica unità operativa; in generale e semplificando: quella persona verso cui il lavoratore volge lo sguardo nel caso in cui:
– abbia un problema da risolvere;
– debba essere istruito all’esecuzione di un compito;
– non conosca una procedura o non abbia una determinata informazione;
– abbia bisogno di istruzioni operative (cosa fare e come);
– stia eseguendo un’attività seguendo modalità non conformi alla normativa o alle disposizioni aziendali.
Implicazioni e valutazioni. Il preposto sarà quindi colui che ha le capacità per modificare un comportamento non conforme di un lavoratore. Questo aspetto implica carisma, competenze educative, aspetti di comunicazione efficace (vedi comunicazione non violenta, programmazione neuro-linguistica, empatia…), politiche aziendali che propongano un clima aziendale favorevole all’esecuzione del suo ruolo.
Ma non solo: dovrà esserci un mansionario di riferimento, in cui sarà chiaro a tutti i lavoratori chi è il preposto (e quindi chi non lo è – cosa non banale se pensiamo al concetto di preposto di fatto), chi fa cosa, a chi ognuno deve dire cosa… e in generale quali sono i flussi informativi che riguardano ogni lavoratore.
E il vice? Bisognerà anche valutare lo scenario in cui il preposto non sia presente, gestendo la sua assenza con l’individuazione di una seconda persona che possa svolgere il ruolo di preposto.
Infine, l’articolo 19 comma f-bis del D.Lgs. 81/08 così come modificato, aggiunge al ruolo del preposto la decisione di interrompere temporaneamente l’attività in caso di rilevazione di deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e di ogni condizione di pericolo rilevata durante la vigilanza. Da questa specificazione si percepisce l’utilità di far partecipare anche il preposto alla valutazione dei rischi, e l’esigenza di elaborare una procedura operativa per l’interruzione dell’attività.
Nell’applicazione della nuova normativa, restano alcune domande a cui dovremmo trovare risposta. Per esempio: e se ho un lavoratore che lavora da solo? E se in un’azienda di piccole dimensioni il datore di lavoro è sempre presente, potrà essere lui l’unico preposto? Cosa succede nel caso in cui il preposto rifiuti di ricoprire questo ruolo?
- RELATORI WEBINAR 10/02/22
– LUCA BANDIERA: Avvocato, Coordinatore giuridico del Master Universitario di I livello in “Scienza e tecniche della prevenzione e della sicurezza – HSE” presso l’Università Ca’ Foscari di Venezia.
– VERONICA LESSI: Tecnico esperto in sicurezza sul lavoro e formazione di Armonia Formazione - I PROSSIMI APPUNTAMENTI IN PROGRAMMA
Aprile 2022. Decreto ‘Mini-Codice’: Nuovi parametri di progettazione e definizione delle misure per la riduzione del rischio incendio nei luoghi di lavoro
ARTICOLO 19 D.LGS. 81/08: OBBLIGHI DEL PREPOSTO
a) sovrintendere e vigilare sulla osservanza da parte dei singoli lavoratori dei loro obblighi di legge, nonché delle disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuale messi a loro disposizione e, in caso di rilevazione di non conformità comportamentali in ordine alle disposizioni e istruzioni impartite dal datore di lavoro e dirigenti ai fini della protezione collettiva e individuale, intervenire per modificare il comportamento non conforme fornendo le necessarie indicazioni di sicurezza. In caso di mancata attuazione delle disposizioni impartite o di persistenza della inosservanza, interrompere l’attività del lavoratore e informare i superiori diretti;
b) verificare affinché soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico;
c) richiedere l’osservanza delle misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato e inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa;
d) informare il più presto possibile i lavoratori esposti al rischio di un pericolo grave e immediato circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in materia di protezione;
e) astenersi, salvo eccezioni debitamente motivate, dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave ed immediato;
f) segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente sia le deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale, sia ogni altra condizione di pericolo che si verifichi durante il lavoro, delle quali venga a conoscenza sulla base della formazione ricevuta;
f-bis) in caso di rilevazione di deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e di ogni condizione di pericolo rilevata durante la vigilanza, se necessario, interrompere temporaneamente l’attività e, comunque, segnalare tempestivamente al datore di lavoro e al dirigente le non conformità rilevate;
g) frequentare appositi corsi di formazione secondo quanto previsto dall’articolo 37.
Come individuare il preposto dopo la legge 146/21. Preposto di fatto. Modello nomina e accettazione del ruolo di Preposto.
Valutazione rischio da esposizione al RADON
Obbligatorio valutazione del rischio e installazione di rilevatori per le misurazioni della concentrazione di gas Radon entro il 27 agosto 2022.
Il Decreto Legislativo del 31 luglio 2020, n. 101, ha introdotto importanti novità sull’attuazione della direttiva 2013/59/Euratom, che stabilisce le norme fondamentali di sicurezza e prevenzione che i datori di lavoro sono tenuti ad adottare in materia di protezione dai pericoli derivanti dall’esposizione alle radiazioni ionizzanti. Un gas radioattivo che deve essere posto sotto vigilanza, sia nei luoghi di lavoro che nelle abitazioni, è il gas Radon.
Cos’è il radon e dove si origina?
Il Radon è un gas radioattivo di origine naturale, prodotto dal decadimento dell’uranio. Il Radon rappresenta una delle principali cause di tumore ai polmoni.
Non è percepibile dai nostri sensi, poiché si presenta: inodore, incolore e insapore.
Si tratta di un agente cancerogeno, ma l’entità del rischio di contrarre un tumore polmonare dipende dalla concentrazione di radon e dalla durata dell’esposizione.
Il radon si forma nel sottosuolo e, una volta sprigionatosi, risale in superfice per dispersi nell’ambiente. Tuttavia, in locali chiusi il radon diventa pericoloso. Lo si può trovare nelle abitazioni, nelle scuole e nei luoghi di lavoro.
Esposizione al Radon: chi è soggetto alle norme di prevenzione?
L’art. 16 del D.Lgs. 101/2020 stabilisce quali sono i luoghi di lavoro soggetti alla valutazione dell’esposizione al rischio radon:
• sotterranei
• in locali semisotterranei o situati al piano terra
• specifiche tipologie di luoghi di lavoro identificate dal Piano Nazionale d’azione per il Radon
• stabilimenti termali
Quando fare la valutazione rischio Radon?
In passato, se nei luoghi di lavoro non fosse stata superata la soglia di concentrazione Radon non sarebbero state previste azioni, con il nuovo D.Lgs. 101/2020 sono previste azioni anche se il livello di concentrazione di gas Radon risulta inferiore al livello di riferimento.
Inoltre, è stata abbassata la soglia del livello di azione: da una media annua di 500 Bq/m3 ad una media annua di 300 Bq/m3 di concentrazione Radon.
In particolare, sarà necessario installare i rilevatori nei luoghi di lavoro sotterranei e termali, indipendentemente dalla presenza continuativa di persone.
Come si valuta rischio radon?
Il riferimento per valutare l’entità del rischio è la concentrazione di gas radon nell’aria. Questa viene espressa in Bq/m3 (Becquerel per metro cubo).
Nei luoghi di lavoro, la soglia del livello di azione è stata abbassata a 300 Bq/m3 di concertazione Radon.
Quali sono gli obblighi di prevenzione del rischio Radon?
Obblighi del Datore di Lavoro:
1. Nei luoghi di lavoro, indicati all’articolo 16, il Datore di Lavoro è tenuto a completare le misurazioni della concentrazione media annua di attività di radon in aria.
2. Nel caso in cui la concentrazione media annua di attività del Radon non superi il livello di riferimento indicato nell’art. 12, il Datore di Lavoro deve elaborare e conservare, per otto anni, un documento contenente l’esito delle misurazioni e delle misure correttive attuabili.
3. (Tale documento costituisce parte integrante del documento di valutazione del rischio.) Il Datore di Lavoro ripete le misurazioni ogni otto anni, o ogni qualvolta si effettuano interventi che comportano lavori strutturali.
4. Nel caso in cui la concentrazione media annua di attività di Radon in aria supera il livello di riferimento, il Datore di lavoro deve adottare misure correttive per ridurre la concentrazione al livello più basso ottenibile. Queste misure devono essere completate entro 2 anni dal rilascio della relazione tecnica. Il Datore di Lavoro deve garantire il mantenimento nel tempo delle misure correttive e ripetere le misurazioni con cadenza quadriennale.
5. Nel caso in cui, nonostante l’adozione delle misure correttive, la concentrazione media annua di Radon resti superiore al livello di riferimento, il Datore di Lavoro, avvalendosi dell’esperto di radioprotezione, effettua la valutazione delle dosi efficaci annue. I risultati delle valutazioni devono essere conservati per un periodo non inferiore a 10 anni.
Il Datore di Lavoro effettua le misurazioni della concentrazione media annua di attività di Radon in aria avvalendosi dei servizi di dosimetria riconosciuti all’art. 155, con rilascio di una relazione tecnica.
Sanzioni
Il decreto fissa i requisiti e i regimi di controllo relative alle diverse situazioni di esposizione. Nel caso in cui, non fossero attuate tutte le misure previste dal D.Lgs. 101/2020 sono state previste delle sanzioni, contenute nel Titolo XVI “Apparato sanzionatorio”.
Alcune delle sanzioni previste:
• L’esercente che non effettua le misurazioni nelle modalità ed entro le scadenze indicate dal D.Lgs. 101/2020 è punito con l’arresto da 1 a 6 mesi o con l’ammenda che può andare da 2.000 € a 15.000 €.
• L’esercente che non si avvale dell’esperto o non attua le misure correttive indicate è punito con l’arresto da 6 mesi ad 1 anno o con l’ammenda da 5.000 € a 20.000 €.
• L’inottemperanza agli obblighi di trasmissione, informazione o comunicazione previsti dagli art. 18, commi 1, 2 e 4, 22, commi 3 e 5, e 23, commi 4, 5 e 6, nonché la mancata conservazione richiesta, sono punite con sanzione amministrativa da 2.000 € a 10.000 €.
• L’inottemperanza agli obblighi di informazione o comunicazione prevista dall’art. 32 è punita con la sanzione amministrativa da 1.500 € a 3.000 €
D.L. 21/10/21, n. 146: riassunto delle disposizioni più significative apportate al D.Lgs. 81/08
Vi avevamo già anticipato in questo articolo di Ottobre che il 2022 sarebbe stato un anno ricco di novità dal punto di vista Sicurezza sul lavoro. In sintesi le novità più rilevanti:
– assume un ruolo sempre più importante il PREPOSTO: obbligo di individuazione e formazione
– viene inserito l’obbligo di effettuare ADDESTRAMENTO tracciato ai lavoratori esposti a rischi particolari
– aumento dell’organico del personale ispettivo con l’assunzione di 1.024 unità;
– sospensione immediata dell’attività imprenditoriale con il 10% dei lavoratori in nero;
– nuove sanzioni per mancata formazione o elaborazione della valutazione dei rischi.
- PREPOSTO (MODIFICA ART. 18 E 19 DEL D.LGS. 81/08)
Aumentano gli obblighi, le responsabilità e le sanzioni a carico del preposto che dovrà essere nominato formalmente nelle diverse attività lavorative e anche comunicato al datore di lavoro committente nei casi di contratto d’appalto, d’opera e di somministrazione. La formazione va aggiornata fin da subito (in presenza) e con cadenza biennale (in luogo della cadenza quinquennale precedente) e comunque ogni qualvolta sia reso necessario in ragione dell’evoluzione dei rischi o all’insorgenza di nuovi rischi. In sede di contrattazione collettiva potranno essere previsti specifici emolumenti per lo svolgimento del ruolo di preposto. Il datore di lavoro è sanzionato con l’arresto da due a quattro mesi o l’ammenda da 1.500 a 6mila euro per la mancata nomina formale del preposto.
- DATORE DI LAVORO (MODIFICA ART. 18 DEL D.LGS. 81/08)
Anche il datore di lavoro dovrà effettuare un corso di formazione i cui contenuti e modalità attuative saranno individuati entro il 30 giugno 2022 in un apposito Accordo Stato Regioni (anche se in assenza di questo l’obbligo formativo rimane espresso). L’omessa formazione è penalmente sanzionabile con l’arresto da due a quattro mesi o l’ammenda da 1.474,21 a 6.388,23 oltre a poter comportare la sospensione dell’attività imprenditoriale (qui la discrezionalità è rimessa al personale ispettivo chiamato a valutare la “gravità “della violazione).
- FORMAZIONE E ADDESTRAMENTO (MODIFICA ART. 37 DEL D.LGS. 81/08)
Viene riportata una nuova definizione di addestramento e sono previste nuove modalità relative alla formazione di lavoratori, preposti, dirigenti e datori di lavoro specifiche misure di valutazione dell’apprendimento e dell’efficacia dei diversi percorsi formativi che saranno esplicate in uno specifico Accordo Stato Regioni da emanarsi entro il 30 giugno 2022.
- SOSPENSIONE DELL’ATTIVITÀ LAVORATIVA (ART. 14 DEL D.LGS. 81/08)
Nuovi provvedimenti di sospensione dell’attività lavorativa con modifica all’art. 14 (10% di lavoratori irregolari) e all’allegato I (inadempienze documentali e tecniche) del D. Lgs. 81/2008 che dovranno essere adottati direttamente senza necessità di reiterazione del reato e che comportano specifiche sanzioni aggiuntive. Il provvedimento di sospensione è comunicato all’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), nonché al Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, perché quest’ultimo possa adottare il provvedimento interdittivo. Per tutto il periodo di sospensione è fatto divieto all’impresa di contrattare con la pubblica amministrazione. La sospensione non sospende gli obblighi contributivi e retributivi.
- DISPOSIZIONI IN MATERIA DI INTERVENTI STRUTTURALI E DI MANUTENZIONE PER LA SICUREZZA DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE (ART. 13 COMMA 3 DEL D.LGS. 81/08)
I dirigenti delle istituzioni scolastiche sono esentati da qualsiasi responsabilità civile, amministrativa e penale qualora abbiano tempestivamente richiesto gli interventi strutturali e di manutenzione, necessari per assicurare la sicurezza dei locali e degli edifici assegnati, adottando le misure di carattere gestionale di propria competenza nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente.
In ogni caso gli interventi relativi all’installazione degli impianti e alla loro verifica periodica e gli interventi strutturali e di manutenzione riferiti ad aree e spazi degli edifici non assegnati alle istituzioni scolastiche nonché ai vani e locali tecnici e ai tetti e sottotetti delle sedi delle istituzioni scolastiche restano a carico dell’amministrazione tenuta, ai sensi delle norme o delle convenzioni vigenti, alla loro fornitura e manutenzione. Qualora i dirigenti, sulla base della valutazione svolta con la diligenza del buon padre di famiglia, rilevino la sussistenza di un pericolo grave e immediato, possono interdire parzialmente o totalmente l’utilizzo dei locali e degli edifici assegnati, nonché ordinarne l’evacuazione, dandone tempestiva comunicazione all’amministrazione tenuta, ai sensi delle norme o delle convenzioni vigenti, alla loro fornitura e manutenzione, nonché alla competente autorità di pubblica sicurezza.
Per le sedi delle istituzioni scolastiche, la valutazione dei rischi strutturali degli edifici e l’individuazione delle misure necessarie a prevenirli sono di esclusiva competenza dell’amministrazione tenuta, ai sensi delle norme o delle convenzioni vigenti, alla loro fornitura e manutenzione. Il documento di valutazione dei rischi è redatto dal dirigente dell’istituzione scolastica congiuntamente all’amministrazione tenuta, ai sensi delle norme o delle convenzioni vigenti, alla fornitura e manutenzione degli edifici. Il Ministro dell’istruzione, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, con proprio decreto da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, stabilisce le modalità di valutazione congiunta dei rischi connessi agli edifici scolastici.
Il decreto fiscale n.146 del 21/10/21, già in vigore, contiene diverse misure per il rafforzamento della disciplina in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, andando a modificare il D.Lgs. 81/08.
SUPER GREEN PASS: AGGIORNAMENTI
Pubblicato in Gazzetta il Decreto di conversione del D.L 127/2021 con modifiche al controllo del green pass
Fonti: aiaspiemonte.it, ipsoa.it e interpretazioni Armonia
Queste le principali novità:
- La terza dose diventa obbligatoria per gli operatori per i quali è obbligatoria la vaccinazione;
- Ribadito l’obbligo vaccinale per gli operatori sanitari, con l’aggiunta dell’obbligo di sottoporsi al richiamo. Il controllo spetta all’Ordine professionale di appartenenza che ne comunica l’eventuale risultato negativo al datore di lavoro;
- Viene esteso l’obbligo vaccinale a:
a. personale scolastico, compresi i centri per la formazione degli adulti, formazione professionale e tecnica;
b. personale della difesa, sicurezza e soccorso pubblico, polizia locale;
c. personale che, a qualsiasi titolo, svolga servizi all’interno delle strutture sanitarie;
d. personale del dipartimento dell’amministrazione penitenziale, anche minorile. - Il controllo del vaccino dovrebbe avvenire mediante la app Verifica C-19 con modalità non ancora indicate;
- Validità del green pass:
a. Viene inserita la terza dose come elemento del ciclo vaccinale;
b. Il green pass da vaccino dura ora 9 mesi dal termine del ciclo primario (seconda o unica dose) o dalla somministrazione del richiamo; - Estensione dell’obbligo di green pass alle strutture ricettive, ai trasporti pubblici locali;
- Super green pass: per alcune attività in zona arancione e gialla, gli spostamenti e le attività sociali sono permesse solo in caso di green pass da vaccinazione. Sono esclusi dal super green pass i ristoranti degli alberghi che servono i propri ospiti.
Il super green pass, in vigore dal 6 dicembre al 15 gennaio 2022, sarà indispensabile, anche in zona bianca, per accedere liberamente a cinema, strutture alberghiere, teatri, palestre, impianti sciistici, bar e ristoranti. La certificazione verde rinforzata verrà rilasciata unicamente in caso di avvenuta vaccinazione o guarigione dal Covid-19, mentre il tampone, antigenico e molecolare, sarà depotenziato divenendo efficace solo per recarsi al lavoro.
Il vecchio green pass, che è possibile generare soltanto con un tampone negativo, sarà necessario, secondo quanto stabilito al comma 3 dell’art. 4, per servirsi del trasporto ferroviario regionale e del trasporto pubblico locale, per soggiornare in albergo e dovrà essere esibito per accedere agli spogliatoi per lo svolgimento di attività sportiva anche all’aperto. Coloro che non hanno alcun pass subiranno, oltre tutte le nuove limitazioni che si applicano a coloro che hanno solo la certificazione verde base (da tampone), non potranno recarsi al lavoro né prendere i mezzi pubblici.
Si amplierà ai maggiori di età, dal 1° dicembre, inoltre, la platea dei soggetti che potranno effettuare la dose di richiamo sino ad oggi limitata, come noto, agli over 40 anni.
Ulteriori provvedimenti dal D.L. 165
- Informativa ai lavoratori: il datore di lavoro deve fornire idonea informativa ai lavoratori e alle rispettive rappresentanze circa la possibilità, da parte del lavoratore, di fornire copia del proprio green pass;
- Consegna del green pass: viene introdotta la possibilità, da parte del lavoratore, di consegnare copia del proprio green pass al datore di lavoro per essere esonerati dai controlli. Rimane la questione legata ai green pass che vengono ritirati in caso di positività; sarà necessario, comunque, che il datore di lavoro usi verificaC-19 sul QR code archiviato oppure si potrà sostenere l’obbligo da parte del lavoratore, di segnalare la propria positività
- Lavoratori interinali: l’agenzia non è più soggetto obbligato al controllo del green pass ma solo dell’informazione ai lavoratori dell’obbligo di possesso;
- Rinnovo dei contratti di sostituzione: per le aziende con meno di 15 addetti, il contratto di sostituzione per chi non ha il green pass può essere rinnovato più volte fino al 31/12/2021. Fino al termine del contratto di sostituzione, il lavoratore privo di green pass non può rientrare anche se si fosse dotato di certificato verde;
- Green pass scaduto che scade durante l’orario di lavoro: viene inserito il principio, già enunciato da una FAQ della Presidenza del Consiglio, che prevede che, qualora il green pass scada nel corso del turno di lavoro, il lavoratore può continuare a lavorare fino alla fine del suo turno;
- Campagne di informazione sulla vaccinazione: le aziende possono promuovere attività di sensibilizzazione sull’importanza della vaccinazione, in collaborazione con il medico competente.
UNA NUOVA DIREZIONE: IL BENESSERE DELL’ORGANIZZAZIONE
Una dimensione non convenzionale per le aziende e le Organizzazioni, ma altrettanto necessaria per chi vuole raggiungere degli obbiettivi in modo omogeneo e condiviso.
Per deformazione professionale noi siamo quelli che vanno a caccia delle non conformità, nel campo della sicurezza. E quando la non conformità si traduce in un infortunio, il nostro lavoro è trovare la causa che ha attivato l’incidente. Era quindi naturale per noi, e per tutti, indicare la macchia d’olio per terra come causa di un infortunio dovuto a “scivolamento a terra”.
Man mano che passava il tempo questa “soluzione” cominciava a diventare stretta e non spiegava bene le cause dell’accaduto. Abbiamo cominciato allora ad allargare lo sguardo, ad alzarci e a vedere la situazione da un punto di vista più alto. E siamo andati a capire il perché la macchia d’olio era li. E perché una delle taniche perdeva. E perché quello dell’ufficio acquisti non si parla con il responsabile di magazzino. E dove nel flusso informativo qualcosa è andato storto, per cercare quale è stata la prima tessera a cadere, che poi ha attivato tutto il domino fino a far cadere l’ultima tessera, che è stato l’infortunio.
Ci siamo trovati a trattare allora l’intera organizzazione, e non più la macchia d’olio.
Vuoi saperne di più e implementare la proposta nella tua realtà? Contattaci e scrivici a emozioni@formazionearmonia.com
Capite bene che queste dinamiche vanno facilmente oltre al safety risk management. Queste dinamiche sono in ogni settore, fase, movimento dell’organizzazione. E sono applicabili al “gruppo aula” se sei un formatore, ai “collaboratori” se sei imprenditore o responsabile del personale.
Avevamo curiosità e bisogno di approfondire questa cosa con l’obiettivo ottimizzare il nostro lavoro nella direzione dell’aumento dell’efficienza e del miglioramento del clima e del benessere degli individui dell’organizzazione.
Allora si è cominciato in ufficio da noi, un paio d’anni fa un percorso. Abbiamo fatto dei weekend e delle giornate dove anche le attività del quotidiano diventavano un esercizio giocoso per farci vedere alcune dinamiche su cui poi lavorare. giochi… Che hanno migliorato il clima e attivato processi sui quali stiamo continuando a lavorare.
SANZIONI, ISPETTORI, SOSPENSIONI: IL NUOVO DECRETO FISCALE
Salute e sicurezza sui luoghi di lavoro: novità su ispezioni e controlli, aumento sanzioni, sospensione attività per irregolarità su contratti e regole.
Fonte: pmi.it e interpretazioni Armonia
Il decreto fiscale n.146 del 21/10/21, già in vigore, contiene diverse misure per il rafforzamento della disciplina in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, andando a modificare il D.Lgs. 81/2008. Le principali novità:
– aumento dell’organico del personale ispettivo con l’assunzione di 1.024 unità;
– sospensione immediata dell’attività imprenditoriale con il 10% dei lavoratori in nero;
– nuove sanzioni per mancata formazione o elaborazione della valutazione dei rischi.
Registrato il 18/10/21 durante l’evento Armonia “Safety Risk Management” con Andrea Rotella.
LE NUOVE SANZIONI AGGIUNTIVE. Nelle ipotesi di sospensione per lavoro irregolare il soggetto sospeso deve pagare una somma pari a 2.500 euro fino a 5 lavoratori irregolari, 5.000 euro nel caso di impiego di più di 5 lavoratori irregolari, più ulteriori importi previsti per specifiche violazioni. Riportiamo di seguito la tabella che riassume gli importi delle sanzioni previste per specifiche violazioni alle norme sulla tutela della salute e la sicurezza dei lavoratori.
L’art. 13 del decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146 ha sostituito l’art. 14 del D.Lgs. n. 81/2008, apportando all’istituto della sospensione dell’attività imprenditoriale una serie di sostanziali modifiche. Il decreto fiscale recante “misure urgenti in materia economica e fiscale, a tutela del lavoro e per esigenze indifferibili” contiene diverse misure per il rafforzamento della disciplina in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, andando a modificare il Dlgs 81/2008 (Testo Unico Sicurezza sul Lavoro). Gli obiettivi delle nuove norme per le ispezioni sul lavoro sono principalmente di intervenire con maggiore efficacia sulle imprese che non rispettano le misure di prevenzione o che utilizzano lavoratori in nero andando ad incentivare e semplificare:
- l’attività di vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro;
- coordinamento dei soggetti competenti a presidiare il rispetto delle norme di prevenzione.
AUMENTO DEGLI ISPETTORI. Con riferimento all’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) è stato previsto:
- l’ampliamento delle competenze ispettive dell’INL negli ambiti della salute e sicurezza del lavoro;
- un maggior presidio, su tutto il territorio nazionale;
- il coordinamento di Asl e INL per l’attività di vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro svolta a livello provinciale.
Per perseguire gli obiettivi prefissati, all’estensione delle competenze attribuite all’INL si accompagneranno:
- aumento dell’organico con l’assunzione di 1.024 unità;
- investimento in tecnologie per 3,7 milioni di euro nel 2022/2023;
- aumento del personale del Comando Carabinieri per la tutela del lavoro, da 570 a 660 unità dal 1° gennaio 2022.
ISPEZIONI SUL LAVORO. Cambiano anche le condizioni necessarie per l’adozione del provvedimento cautelare della sospensione dell’attività imprenditoriale interessata dalle violazioni, che da ora in poi scatterà in presenza del 10% e non più del 20% del personale “in nero” o irregolare presente sul lavoro.
Per l’adozione del provvedimento non sarà più richiesta alcuna “recidiva”. Le sanzioni saranno pertanto subito operative a fronte di gravi violazioni delle norme volte a tutelare la salute e la sicurezza sui luoghi di lavoro anche in assenza di reiterazione degli illeciti.
La nuova disciplina del provvedimento cautelare prevede inoltre l’impossibilità per l’impresa destinataria di contrattare con la pubblica amministrazione per tutto il periodo di sospensione.
Gli introiti derivanti dall’adozione delle sanzioni emanate dal personale dell’Ispettorato in materia di prevenzione verranno utilizzati per finanziare l’attività di prevenzione nei luoghi di lavoro analogamente a ciò che avviene per le sanzioni adottate dal personale ispettivo delle AA.SS.LL.
Il datore di lavoro che non rispetta il provvedimento di sospensione è punito:
- con l’arresto fino a sei mesi nei casi di violazione di salute e sicurezza sul luogo di lavoro;
- con l’arresto da tre a sei mesi o con l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro nelle ipotesi di sospensione per lavoro irregolare.
Per riprendere l’attività d’ora in poi sarà necessario il ripristino delle regolari condizioni di lavoro ed il pagamento di una somma aggiuntiva di importo variabile a seconda delle fattispecie di violazione. Gli importi vengono raddoppiati in caso di recidiva ovvero se, nei cinque anni precedenti, la stessa impresa ha già avuto un provvedimento di sospensione.
È possibile ottenere la revoca della sospensione senza pagare subito l’intera somma:
- rispettando le altre condizioni;
- versando subito il 20% della somma aggiuntiva dovuta;
- versando l’importo residuo, con una maggiorazione del 5% entro i sei mesi successivi alla presentazione dell’istanza di revoca.
STRUMENTI PER LA GESTIONE DEL GREEN PASS IN AZIENDA
Le modalità operative per l’organizzazione delle verifiche e l’incarico con atto formale i soggetti incaricati dell’accertamento e della contestazione delle violazioni.
FAQ RIENTRO A SCUOLA
Organizzazione dell’attività scolastica: le FAQ del Ministero dell'Istruzione
È necessario mantenere sempre la distanza interpersonale di almeno un metro?
A scuola è sempre raccomandato il rispetto della distanza di sicurezza interpersonale di almeno un metro, salvo ove le condizioni strutturali-logistiche degli edifici non lo consentano. La distanza fra la cattedra e i banchi è, invece, di due metri. Così come di due metri è la distanza da tenere durante lo svolgimento delle attività motorie.
Durante l’attività didattica, le finestre devono essere aperte?
Il CTS conferma la necessità di assicurare il rispetto delle ordinarie misure di aerazione dei locali e della sanificazione quotidiana di tutti gli ambienti. È necessario garantire un adeguato ricambio d’aria nei luoghi di permanenza di alunni e personale, tenendo conto delle dimensioni e dell’ampiezza di ambienti e spazi, del numero di fruitori presenti, delle condizioni climatiche esterne e identificando quelli, eventualmente, scarsamente ventilati.
Le istituzioni scolastiche possono utilizzare le risorse messe a disposizione dal primo e dal secondo “Decreto Sostegni”, pari a circa 500 milioni di euro, per l’acquisto di beni e servizi per fronteggiare l’emergenza, inclusi quelli eventualmente necessari per l’aerazione dei locali.
Come aerare una stanza in modo efficace?
Al fine di contenere il rischio di esposizione al virus negli ambienti scolastici è opportuno, per quanto possibile, assicurare il ricambio frequente dell’aria all’interno, mantenendo il flusso in ingresso dall’esterno. In sostanza, a seconda delle condizioni, si possono determinare tre diverse modalità di aerazione delle aule: 1 – aerazione con finestre aperte e porta chiusa (azione corretta ma ricambio lento); 2 – aerazione con finestre aperte, porta aperta e finestre corridoio chiuse (aerazione errata); 3 – aerazione con finestre aperte, porta aperta e finestre corridoio aperte (aerazione corretta).
È possibile avere una check-list per aerare gli ambienti scolastici?
Una possibile check-list, in larga parte desunta da studi Enea, è la seguente:
– aerare molto il mattino e il pomeriggio, prima delle lezioni, per iniziare con una qualità dell’aria uguale a quella esterna;
– aerare aprendo le finestre regolarmente, per non meno di 5 minuti, più volte al giorno, ad ogni cambio insegnante, durante l’intervallo e dopo la pulizia dell’aula;
– con temperatura mite (ed ambiente esterno non eccessivamente inquinato dai gas di scarico delle auto) tenere le finestre per quanto possibile aperte; d) aerare aprendo le finestre completamente;
– con finestre apribili ad anta battente e a ribalta, aprire a battente perché il ricambio d’aria è maggiore;
– per rinnovare l’aria più velocemente, aprire la porta e le finestre, sia in aula che nel corridoio. Se non è possibile aprire le finestre del corridoio, aerare tenendo chiusa la porta dell’aula e ricordare che così occorre più tempo per il ricambio d’aria;
– ricordare che il tempo di ricambio aria è minore se l’aula è vuota;
– non porre oggetti sul davanzale interno delle finestre, assicurandone l’apertura semplice e completa;
– liberare il più possibile l’aula da mobilio, oggetti, indumenti. In tal modo aumenta la cubatura d’aria disponibile nel locale;
l) creare un piano di azione per decidere chi fa cosa, segnando su un calendario settimanale modi, tempi e responsabilità e facendo partecipare tutta la comunità scolastica.
Si possono fare viaggi d’istruzione, iniziative di scambio o gemellaggio, visite guidate e uscite didattiche?
Nei territori in zona bianca è possibile effettuare uscite didattiche e viaggi di istruzione, purché si permanga in aree del medesimo colore bianco, fermo il rispetto dei protocolli di sicurezza degli specifici settori.
Si possono svolgere attività didattiche di educazione fisica all’interno delle palestre scolastiche?
Le attività di educazione fisica/scienze motorie possono essere svolte all’interno in zona bianca, privilegiando quelle di tipo individuali. In zona gialla e arancione, la raccomandazione è di svolgere all’interno attività unicamente di tipo individuale. Il distanziamento interpersonale da rispettare è di almeno due metri. Le attività di squadra sono consigliate solo all’aperto. L’aereazione degli ambienti adibiti a palestre deve essere assicurata e ottimizzata.
Come si utilizza la mensa?
La somministrazione può avvenire nelle forme usuali, a mensa, senza necessariamente ricorrere all’impiego di stoviglie monouso. Gli operatori devono indossare la mascherina e devono essere rispettati:
– il distanziamento nella somministrazione del pasto e nelle fasi di ingresso e uscita dai locali;
– l’igiene personale. Al fine di ridurre l’affollamento dei locali e di garantire il rispetto del previsto distanziamento, ove necessario, è suggerita l’organizzazione di turni per la somministrazione dei pasti.
Esistono situazioni in cui è possibile il ritorno alla Didattica Digitale Integrata?
Nell’anno scolastico 2021/2022, l’attività scolastica e didattica della scuola dell’infanzia, della scuola primaria e della scuola secondaria di primo e secondo grado si svolge in presenza su tutto il territorio nazionale. Fino al 31 dicembre 2021, attuale termine di cessazione dello stato di emergenza, nelle zone arancioni o rosse e in circostanze di eccezionale e straordinaria necessità legate all’insorgenza di focolai o a condizioni di rischio estremamente elevato di diffusione del contagio, i Presidenti delle Regioni e delle Province autonome possono disporre deroghe allo svolgimento delle attività in presenza esclusivamente per specifiche aree territoriali o per singole istituzioni scolastiche. Resta sempre garantita la possibilità di svolgere attività in presenza qualora sia necessario l’uso di laboratori o per mantenere una relazione educativa che realizzi l’inclusione scolastica degli alunni con disabilità o con bisogni educativi speciali.
È possibile ridurre le ore di lezione?
La modulazione del tempo scuola, comunque in conformità alla normativa vigente, è rimessa all’autonomia organizzativa delle singole istituzioni scolastiche che, in ragione delle specifiche situazioni di contesto (esigenze delle famiglie, mobilità degli studenti, gestione territoriale dei trasporti), possono ricorrere a forme di flessibilità. La flessibilità non può però comportare la riduzione dell’offerta formativa prevista dagli ordinamenti scolastici.
È possibile utilizzare la Didattica Digitale Integrata in modalità mista con la lezione in presenza?
Nell’anno scolastico 2021/2022, le lezioni si svolgono in presenza. La Didattica Digitale Integrata sarà utilizzata in via residuale, solo in particolari situazioni già indicate in precedente FAQ o in ipotesi di quarantena disposta dall’autorità sanitaria competente.
Un genitore può richiedere la didattica a distanza per il figlio affetto da grave patologia o immunodepressione certificata?
Distinguendoli rispetto a quelli con disabilità certificata, cui è garantita l’attività in presenza, agli studenti impediti nella frequenza in presenza – certificata dalle competenti autorità sanitarie – per patologia grave o immunodepressione, è comunque assicurata la possibilità di seguire la programmazione scolastica, “avvalendosi eventualmente anche della didattica a distanza”, in modalità integrata ovvero esclusiva, secondo le particolari esigenze sanitarie del singolo studente.
Un genitore può richiedere la didattica a distanza per il proprio figlio volontariamente non vaccinato?
No, l’istruzione obbligatoria va assolta in presenza.
Sono previsti orari scaglionati per l’ingresso a scuola?
Nell’anno scolastico 2021/2022, proseguono le attività dei tavoli di coordinamento operanti presso le Prefetture, ai fini del raccordo tra gli orari di inizio e termine delle attività didattiche e gli orari dei servizi di trasporto pubblico locale, urbano ed extraurbano e del trasporto scolastico. La necessità di coordinare i servizi scolastici e di trasporto pubblico può, in taluni casi, rendere necessario differire o scaglionare gli orari di inizio e termine delle lezioni. Questo anche al fine di evitare assembramenti degli studenti nelle aree di ingresso e uscita, nonché durante gli spostamenti nelle pertinenze delle scuole.
Gli studenti possono avere un “compagno di banco”?
Nella gestione degli spazi deve essere assicurata l’adozione di tutte le misure previste dal Protocollo di sicurezza per l’avvio dell’anno scolastico 2021/2022. Questo in particolare prevede, salvo in limitate situazioni in cui non sia logisticamente possibile, il rispetto di: – una distanza interpersonale di almeno un metro (sia in posizione statica che dinamica); – una distanza di due metri tra i banchi e la cattedra del docente. Tali disposizioni valgono anche nelle zone bianche.
Deve essere svolta la sanificazione ordinaria e straordinaria degli ambienti?
Le istituzioni scolastiche, quotidianamente, continuano ad assicurare accurate e ripetute operazioni di sanificazione, cosiddetta ordinaria, come previsto dalle Autorità competenti in materia. Nell’eventualità di caso confermato di positività a scuola deve essere effettuata una sanificazione straordinaria. Il CTS ha chiarito che questa: va effettuata se sono trascorsi meno di 7 giorni da quando la persona positiva ha visitato o utilizzato la struttura; non è necessario sia effettuata da una ditta esterna; non è necessario sia accompagnata da attestazione o certificazione di sanificazione straordinaria; può essere effettuata dal personale della scuola già impiegato per la sanificazione ordinaria.
Lavoratori minorenni e sorveglianza sanitaria
Obbligo sorveglianza sanitaria e certificato idoneità solo per le attività "a rischio". Divieto di adibire alle mansioni di cui alla Legge 17 ottobre 1967 n. 977.
L’art. 42, D.L. n. 69/2013 (c.d. “Decreto del fare”), fermi restando gli obblighi di certificazione previsti dal D.Lgs. 81/2008 per i lavoratori soggetti a sorveglianza sanitaria, dispone l’abrogazione, con decorrenza dal 22 giugno 2013, limitatamente alle lavorazioni non a rischio, dell’obbligo del certificato di idoneità per l’assunzione di cui all’art. 8 L n. 977/67.
Il datore di lavoro, prima di adibire i minori al lavoro e comunque in occasione di ogni modifica rilevante delle condizioni di lavoro, è tenuto ad effettuare la valutazione dei rischi specifica per i minori (art. 7 comma 1 della L. n. 977/1967, come modificato dal D. Lgs. n. 345/1999). Relativamente al rischio rumore, per i minori l’obbligo di sorveglianza sanitaria è da considerarsi oltre gli 80 dB (D.Lgs. 4 agosto 1999 n. 345).
Inoltre Il datore di lavoro deve fornire le necessarie informazioni al minore e agli esercenti la potestà genitoriale circa le normative di sicurezza, i rischi specifici e le procedure di emergenza connesse all’attività svolta dal minore all’interno della azienda (art. 7 comma 2 della L. n. 977/1967, come modificato dal D. Lgs. n. 345/1999). Infine attestazione che il minore ha svolto almeno 10 anni di istruzione obbligatoria, età di accesso minima 16, a meno di particolari autorizzazioni per alcune categorie (è lecito l’impiego dei minori, anche se di età inferiore degli anni 15, in attività lavorative di carattere culturale, artistico, sportivo o pubblicitario e nel settore dello spettacolo, purché non siano pregiudicati la sicurezza, l’integrità psicofisica e lo sviluppo del minore, la frequenza scolastica o la partecipazione a programmi di orientamento o di formazione professionale.
In Veneto infortuni e malattie professionali in aumento: i dati del primo trimestre 2021
Aumentano nella nostra Regione le denunce di infortunio e di malattia professionale, ma non mancano gli strumenti per investire in salute e sicurezza nei luoghi di lavoro.
Le denunce di infortunio sul lavoro nei primi tre mesi del 2021 sono state 15.945, 906 in più rispetto ai primi tre mesi del 2020, con un incremento del 6,02%. Tra queste, le denunce di infortunio con esito mortale sono state 14 nel primo trimestre del 2021, 2 in più rispetto agli stessi mesi dello scorso anno.
In riferimento alle denunce di malattia professionale protocollate dalla Regione Veneto nello stesso periodo sono state 796, 33 in più, con un incremento del 4,33% sul 2020.
Con l’epidemia che ha colpito il nostro Paese si sono aggiunte le denunce di infortunio da COVID-19 che sono state 165.528 in tutto il territorio nazionale.
L’analisi territoriale evidenzia la Regione Veneto tra i primi posti con una distribuzione delle denunce del 10,7%.
È quanto emerge dall’analisi dei dati statistici che L’INAIL ha reso pubblici per il periodo Gennaio/Marzo 2021. Si sta notando, quindi, un incremento delle denunce legate al tema della Sicurezza e Salute nei Luoghi di Lavoro.
Il Direttore di Confapi Venezia, Nicola Zanon, commenta così l’analisi: “La prima misura di prevenzione che possiamo adottare è quella di diffondere tra i Datori di Lavoro e i lavoratori una cultura condivisa, attraverso la sensibilizzazione con l’informazione, la formazione e l’addestramento. A tal proposito INAIL promuove dei bandi di finanziamento rivolti alle piccole, medie e micro imprese per sostenere progetti di miglioramenti dei livelli di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, con lo scopo di ridurre i rischi legati alle attività manuali dei lavoratori. Confapi,
attraverso il proprio ente accreditato Apindustria Servizi, assiste quindi le aziende in tutte le fasi, dalla raccolta delle esigenze alla richiesta di finanziamento”.
Per contrastare i rischi derivanti dalla pandemia da COVID-19, il Ministero della Salute e il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali continuano a promuovere e stimolare il confronto tra le Parti Sociali, fornendo linee guida per agevolare le imprese nell’adozione di protocolli di sicurezza anti-contagio che consentano di congiurare la prosecuzione delle attività produttive con la garanzia di adeguati livelli di protezione.